在全市国资国企资产盘活工作推进会上的讲话
同志们：现在开会。今天，我们在这里召开全市国资国企资产盘活工作推进会议，主要任务是深入总结近年来我市国资国企资产盘活工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，进一步激发国资国企活力，提升国有资产运营效益，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市国资局、市财政局、市自然资源局等市直有关部门主要负责同志，各区县政府分管负责同志，市属一级国企主要负责人以及部分权属单位代表等。刚才，市国资局、交发集团、* 区国资办等部门和单位作了汇报发言，既总结了各自在资产盘活工作中的亮点做法，也分析了存在的问题和下一步的工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识国资国企资产盘活工作的重要意义近年来，市委、市政府高度重视国资国企改革发展工作，始终把资产盘活作为深化国企改革、提升国有资产效益的重要抓手，以创新为引领、以实效为导向，持续深化国资国企改革，积极探索国企资产资源盘活整合模式，有效破解存量资产低效利用难题，实现了 “沉睡资产资源” 向 “活力高效资本” 的蝶变。这一系列成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，尤其是各相关部门、各区县政府以及市属国企付出了大量艰辛的努力，值得充分肯定。从数据来看，今年上半年，我市有效去库存盘活资产价值达到 20.33 亿元，完成总资产去化率 18.1%，这一成绩在全省范围内处于领先水平，充分体现了我市在资产盘活工作中的决心和成效。截至今年 6 月底，通过市场化租赁、功能改造、产权转让等方式，我们有效去化房产、商铺等库存 1128 套，库存去化周期缩短 4 个月以上，这不仅让闲置的资产重新焕发了生机，也为企业带来了实实在在的收益，缓解了企业的资金压力。在土地房屋确权方面，我们全面排查梳理低效、无效土地房屋资产 180 处，通过建立 “收回 — 置换 — 利用” 协同处置模式，打造 “收储置换一批、联合办理一批、提质增效一批” 的工作样板，有效实现了国有资产的保值增值，为后续的资产盘活和开发利用奠定了坚实基础。这些成绩的取得，不仅优化了国有资产的配置效率，增强了国有企业的核心竞争力，也为全市经济发展注入了强劲动力。同时，我们也要清醒地认识到，国资国企资产盘活工作是一项长期而艰巨的任务，对于推动我市经济结构调整、转变发展方式、促进高质量发展具有十分重要的意义。它不仅能够盘活存量资产，提高资产使用效率，还能够拓宽企业融资渠道，缓解企业资金紧张的局面，更能够促进国有资本的合理流动和优化配置，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。因此，我们必须进一步坚定信心，持续加大工作力度，推动国资国企资产盘活工作再上新台阶。二、正视问题，找准差距，清醒把握当前国资国企资产盘活工作面临的挑战在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市国资国企资产盘活工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与新时代国企改革发展的要求相比，与先进地区的工作水平相比，还有一定的差距，需要我们认真研究并加以解决。一是部分企业思想认识不到位，内生动力不足。一些国企负责人对资产盘活工作的重要性认识不够深刻，存在 “等、靠、要” 的思想，缺乏主动作为的意识和开拓创新的精神。他们认为资产盘活工作难度大、见效慢，不如把精力放在其他容易出成绩的工作上，导致一些闲置资产长期得不到有效利用，错失了盘活的最佳时机。例如，* 市属某国企有一处闲置厂房，已经闲置超过 5 年，期间虽然有一些企业表达了合作意向，但该国企因担心合作过程中出现风险，始终没有积极推进，使得这处资产一直处于沉睡状态，造成了国有资产的浪费。二是资产盘活方式较为单一，市场化运作水平不高。目前，我市国资国企资产盘活主要还是依靠传统的租赁、转让等方式，对于资产证券化、混合所有制改革、产业融合等新型盘活方式的探索和应用还不够充分。在市场化运作方面，一些企业缺乏市场意识和竞争意识，没有充分利用市场机制来配置资源，导致资产盘活的效率和效益不高。比如，在招商引资过程中，一些国企不能根据市场需求和资产特点制定有针对性的招商方案，只是简单地发布招商信息，使得一些优质闲置资产难以吸引到合适的投资者。三是部门协同配合不够紧密，工作推进存在堵点。国资国企资产盘活工作涉及国资、财政、自然资源、市场监管等多个部门，需要各部门之间密切配合、协同发力。但在实际工作中，一些部门之间存在职责交叉、沟通不畅、协调不力等问题，导致工作推进过程中出现了不少堵点和难点。例如，在土地房屋确权工作中，由于涉及多个部门的审批流程，部门之间的信息共享不及时、审批环节繁琐，使得一些资产的确权工作进展缓慢，影响了后续的盘活利用。四是监管体系还不够完善，风险防控能力有待加强。虽然我们已经建立了一些资产监管的制度和机制，但在实际执行过程中还存在一些漏洞和不足。例如，在资产处置过程中，一些企业没有严格按照规定的程序进行评估、拍卖等操作，存在暗箱操作、利益输送等风险；在资产运营管理方面，一些企业缺乏有效的监督机制，导致资产运营效率低下，甚至出现资产流失的情况。此外，对于资产盘活过程中可能出现的市场风险、法律风险等，一些企业也缺乏有效的防控措施。五是专业人才队伍建设滞后，难以满足工作需求。国资国企资产盘活工作涉及资产评估、市场分析、法律事务、招商引资等多个领域，需要一支具备专业知识和丰富经验的人才队伍。但目前，我市国企中既懂业务又懂市场的复合型人才相对缺乏，一些工作人员的专业素养和业务能力难以适应新形势下资产盘活工作的要求，影响了工作的质量和效率。比如，在资产证券化业务中，由于缺乏专业的金融人才，一些企业难以制定科学合理的资产证券化方案，错失了通过资产证券化盘活资产的机会。三、聚焦重点，精准发力，全面推动下一阶段国资国企资产盘活工作取得新突破针对当前我市国资国企资产盘活工作存在的问题和面临的挑战，下一阶段我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取更加有力的措施，推动资产盘活工作取得新的更大突破。（一）强化思想引领，激发企业内生动力思想是行动的先导，只有思想认识到位了，工作才能真正落到实处。一是要加强宣传引导，通过召开专题会议、组织培训学习等多种形式，向国企负责人和相关工作人员宣传资产盘活工作的重要意义、政策法规和先进经验，让他们深刻认识到资产盘活是企业自身发展的内在需求，是提升企业核心竞争力的重要途径，从而增强他们推进资产盘活工作的主动性和自觉性。二是要健全考核激励机制，充分发挥考核 “指挥棒” 作用，将市属国企资产盘活成效纳入年度经营业绩考核，进一步提高权重占比，并与企业负责人绩效薪酬挂钩。对资产盘活工作成效显著的企业和个人，要给予表彰和奖励；对工作不力、进展缓慢的企业和个人，要进行约谈和问责，形成 “奖优罚劣” 的良好氛围。三是要鼓励企业大胆创新，支持企业结合自身实际，探索符合市场规律和企业特点的资产盘活模式和方法，对于企业在创新过程中出现的失误，要给予理解和包容，保护企业的创新积极性。例如，我们可以组织市属国企到资产盘活工作做得好的地区进行考察学习，借鉴他们的成功经验和做法。同时，定期举办资产盘活工作经验交流会，让各企业分享自己的创新做法和心得体会，相互学习、相互启发，共同提高。通过这些措施，切实转变企业的思想观念，激发企业的内生动力，让企业真正成为资产盘活工作的主体和受益者。（二）创新盘活方式，提高市场化运作水平要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极探索多元化的资产盘活方式，提高资产盘活的效率和效益。一是要大力推广市场化租赁、产权转让、资产证券化等成熟模式，同时积极探索混合所有制改革、产业融合、资产重组等新型盘活方式。例如，对于一些具有发展潜力的闲置资产，可以通过引入社会资本进行混合所有制改革，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，实现国有资产和社会资本的优势互补、共同发展。二是要依托国有资产交易平台，运用市场化手段，通过招商引资、兼并重组等措施，引导社会资本积极参与盘活闲置资产。要加强与央企、省属国企以及知名民营企业的合作，吸引更多的优质资本和先进技术投入到我市的资产盘活工作中来。比如，我们成功招引央企东风集团投资盘活交发集团汽车站内闲置场地，建成了苏鲁豫皖地区单体规模最大、配套服务最齐全的大型汽车交易中心滕州东风汽车商城；出让流转闲置 30 年的荆庄煤气储配站 40 亩工业用地，招引上海岳合机械公司入驻，有效盘活资产 1600 万元。这些成功案例充分证明了市场化运作在资产盘活工作中的重要作用，我们要认真总结推广这些经验做法。三是要加强市场调研和分析，准确把握市场需求和发展趋势，根据不同资产的特点和市场需求，制定个性化的盘活方案，提高资产的市场竞争力和吸引力。此外，我们还要积极搭建银企交流平台，鼓励引导市属国企与金融机构加强合作，通过盘活存量资产扩大有效投资，拓宽融资渠道。今年以来，市属国企累计包装各类项目 75 个，争取政府专项债券、“两重”、预算内资金等上级专项资金 23.1 亿元，取得金融机构项目贷款 51.1 亿元，实现了由 “项目等资金” 到 “资金等项目” 的转变。下一步，我们要继续加强与金融机构的沟通协调，创新金融产品和服务模式，为国企资产盘活提供更加有力的金融支持。（三）加强部门协同，形成工作合力国资国企资产盘活工作是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合、协同作战。一是要建立健全部门联动机制，成立由市政府主要领导牵头的资产盘活工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决资产盘活工作中遇到的重大问题。市国资局要发挥好牵头抓总作用，加强与市财政局、市自然资源局、市市场监管局等部门的沟通协调，形成工作合力。各相关部门要按照职责分工，主动担当作为，密切配合，确保各项工作任务落到实处。二是要加强信息共享和业务协同，打破部门之间的信息壁垒，建立统一的资产信息管理平台，实现资产信息的实时共享和动态更新。在土地房屋确权、资产评估、审批登记等工作中，各部门要简化办事流程，优化服务方式，提高工作效率，为企业资产盘活提供便捷高效的服务。例如，市财政局、市自然资源局、市国资局等部门要继续联合推进市属国企土地房屋确权工作，加快确权进度，为资产盘活扫清障碍。三是要加强上下联动，市、区（县）两级政府和国企要密切配合，形成 “市级统筹、区县落实、企业主体” 的工作格局。市级层面要加强对区县资产盘活工作的指导和协调，及时总结推广好的经验做法；各区县要结合自身实际，制定具体的工作方案，推动本地区国企资产盘活工作深入开展。（四）完善监管体系，防范化解风险加强国资监管是确保资产盘活工作规范有序进行的重要保障。一是要健全制度体系，制定和完善加强国企内部审计、资产处置管理、风险防控等方面的规范性文件，明确资产分类、登记、评估、处置等流程，确保每一步操作都有章可循、有据可查。要加强制度执行的监督检查，严肃查处违反制度规定的行为，维护制度的严肃性和权威性。二是要强化信息化监管，充分发挥国资监管平台作用，加强对企业资产的信息化管理，对 3.4 万余条存量资产数据实时更新、动态监控和智能分析，提高资产管理效率和准确性。要利用大数据、人工智能等技术手段，对资产盘活过程中的风险进行实时监测和预警，及时发现和化解风险隐患。三是要加强动态监管，构建 “月调度跟踪进度、季分析研判问题、年考核兑现奖惩” 的工作机制，对资产清查、处置、运营等关键环节实施动态监管。要常态化开展资产盘活工作 “回头看”，截至目前，我们已经召开资产盘活工作推进会 6 次，累计开展督导检查 16 次，整改完成率 100%。下一步，我们要继续坚持这一做法，对进展滞后的企业及时跟进督导，对成效显著的企业及时分享创新经验做法，形成 “对标先进、动态赶超” 的良性竞争氛围。四是要加强风险防控，在资产盘活过程中，要严格遵守国家有关法律法规和政策规定，规范操作流程，防范廉政风险、市场风险和法律风险。要加强对资产评估、产权交易等关键环节的监督，确保资产处置的公开、公平、公正，防止国有资产流失。（五）加强队伍建设，提升专业能力人才是事业发展的根本保障，要加强国资国企资产盘活专业人才队伍建设，为工作开展提供有力的人才支撑。一是要加大人才引进力度，根据工作需要，面向社会公开招聘一批具备资产评估、金融、法律、市场营销等专业知识和丰富经验的复合型人才，充实到国资监管部门和国企相关岗位。要制定优惠的人才引进政策，吸引更多的优秀人才投身到我市的国资国企资产盘活工作中来。二是要加强人才培养培训，定期组织国资监管干部和国企工作人员参加专业培训，内容包括资产盘活政策法规、市场化运作技巧、风险防控等方面，不断提升他们的专业素养和业务能力。要鼓励工作人员参加各类专业资格考试，提高队伍的专业化水平。三是要建立健全人才激励机制，对在资产盘活工作中表现突出、做出重要贡献的人才，要给予表彰和奖励，并在职务晋升、职称评定等方面给予倾斜，充分调动他们的工作积极性和创造性。四、加强领导，压实责任，确保国资国企资产盘活工作各项任务落到实处国资国企资产盘活工作任务艰巨、责任重大，必须加强组织领导，层层压实责任，确保各项工作任务不折不扣落到实处。一是要落实领导责任。各级党委、政府要把国资国企资产盘活工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保工作有人管、有人抓、有人落实。市属国企负责人要切实履行主体责任，把资产盘活工作作为企业改革发展的重要任务来抓，制定具体的工作方案，明确目标任务和责任分工，确保各项工作措施落到实处。二是要强化责任担当。各相关部门和单位要牢固树立 “一盘棋” 思想，按照职责分工，主动担当作为，密切配合协作，形成工作合力。要坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责等现象，对于工作中遇到的困难和问题，要积极主动地想办法、找对策，确保工作顺利推进。要加强对工作人员的教育和管理，引导他们增强责任意识和担当精神，以饱满的热情和务实的作风投入到工作中去。三是要加强督查考核。要建立健全督查考核机制，将国资国企资产盘活工作纳入年度目标考核体系，定期对各部门、各区县、各企业的工作进展情况进行督查考核。对工作推进有力、成效显著的单位和个人，要给予表彰和奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要进行约谈和问责，确保各项工作任务按时完成。要加强对督查结果的运用，将督查结果作为干部考核、选拔任用的重要依据，激励广大干部职工积极投身到国资国企资产盘活工作中来。四是要营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传国资国企资产盘活工作的重要意义、政策法规和先进典型，营造全社会关心支持国资国企资产盘活工作的良好氛围。要及时总结推广工作中的成功经验和创新做法，发挥典型示范引领作用，推动国资国企资产盘活工作深入开展。同志们，国资国企资产盘活工作是一项事关全市经济社会发展大局的重要工作，任务艰巨，使命光荣。我们要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，攻坚克难，锐意进取，全力推动我市国资国企资产盘活工作取得新的更大成效，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
页:
[1]