浅谈秘书人员如何做好公文核稿中的协调工作

公文核稿是指文稿的承办部门在文稿承制后，在送领导审批签发之前，先交给办公部门进行审核。公文核稿是办公部门的一项重要工作，也是秘书人员难度较大的一项工作。各级机关的办公厅（室）或秘书处应当认真做好公文的核稿工作，指定有经验的、水平高的秘书人员负责这项工作。
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对公文的核稿，不光是在文字上进行修饰，而是对文稿的内容、文字、格式等所作的全面检查、核改和复核，包括是否确需行文和以什么名义行文，是否符合法律、法规和政策规定以及WTO规则，政策措施是否明确具体、切实可行，部门意见是否协调一致，文字表述是否准确无误，公文格式是否规范，等等。因此，它不是一个简单的过程，而是公文办理工作中一个复杂的过程。在这一过程中，秘书人员需要做一些协调工作，才能保证公文的质量，同时节约领导在审阅、修改文件上花费的时间，而协调又要强调艺术性，才能确保工作做到位。

/ c* s3 M0 D7 \! ^) g4 E$ m" R3 b下面，笔者结合自己的公文核稿实践，粗浅地谈谈秘书人员如何做好公文核稿中的协调工作。

/ P5 Y. a0 `8 [) S5 ]一、在核稿工作的协调过程中，秘书人员要采取三个步骤

7 L: c' d& J/ F' f  ^首先，对不懂之处或有疑问的内容，要向拟稿人了解情况。
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) c9 d' k3 y, q# t核稿的过程也是一个沟通的过程，包括书面沟通和口头沟通，如书面沟通无法达到目的，就有必要采取口头沟通的方式。在正式核稿之前，秘书人员有必要对送来的文稿进行初审，也就是从头至尾粗阅一遍文稿，以了解和弄清文稿的结构层次和基本内容，为正式核稿做好准备。在初审中，如遇到不懂之处或有疑问的内容，秘书人员一定要及时向拟稿人了解情况，因为拟稿人一般最掌握这方面的业务以及相关的政策、规定，是这方面的行家里手。这样也有助于秘书人员了解拟稿人之所以这样写的意图与思路，以便秘书人员做好公文审核把关工作。如不作了解，容易产生秘书人员在核稿过程中对错误之处无法发现，或没有错误却盲目修改反而出错的情况。

; Y0 y7 w2 r6 q) A其次，对不应该发以及可发可不发的公文，要做好说服工作。

! D; M9 E1 h6 o国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》第二十七条规定公文审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，等等。可见，是否确需行文是公文核稿的重中之重。核稿人员在公文核稿中，对那些不应该发以及可发可不发的公文，要进行严格把关，一律不发。只有这样，才能避免文件过多过滥。但对此，秘书人员也要以谨慎的态度，列举出之所以不能发文的理由，并向业务部门以及拟稿人做好解释和说服工作，尽量取得他们的理解，避免因文件原因而引起双方的不愉快，造成工作上的误会和矛盾，给今后的工作带来麻烦和不便。必要时，秘书人员要与分管领导进行沟通，听取意见，获得同意和支持。

/ g" U& S' b9 u+ X; g再次，对部门之间的不同意见，要进行沟通协商。
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核稿时，秘书人员对文稿中需要协调的内容要予以重点把关，切不可麻痹大意。否则，可能会产生文件下发后相关部门不予承认、文件执行难的现象。如果送核前主办部门对涉及其他部门业务的内容没有征求过相关部门的意见，秘书人员应将文稿退回主办部门，并建议其送相关部门会稿。如已征求相关部门意见，但主办部门对意见未予吸收或未予全部吸收，或相关部门的意见不同，相互之间分歧太大，主办部门难以取舍时，秘书人员要了解未予吸收、未予全部吸收或难以取舍的原因，帮助主办部门进行沟通协商，尽可能达成一致意见。如再无法达成一致意见，秘书人员应当向领导汇报，以便采取新的对策，如召开协调会，坐下来认真讨论等。
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二、在核稿工作的协调过程中，秘书人员要坚持三个原则

第一，要坚持权威性原则。
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1 K! y6 a4 m% Y- H$ H; n三、在核稿工作的协调过程中，秘书人员要发扬三种精神

! r5 n+ t' |; x3 [- ]9 X; J& c( }1 }% d一是一丝不苟的精神。
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现在有一个比较严重的问题，就是有些业务部门的负责人对文稿把关不严，究其主要原因，一是他们想想反正有办公部门会把关，二是怕改了会得罪人，三是担心自己文字方面不精通而改不好。在网络时代，“复制”和“粘贴”是起草文稿中常用的方法，而且拟稿人大都是在电脑上对自己所拟文稿进行阅读，往往读得不够仔细，有些词语和句子错得莫名其妙，而手写不太可能出现这样的错误。这样一来，文稿匆匆送交办公部门。对此，秘书人员必须一丝不苟，精益求精，不能因为文件需急办而匆忙核稿，放松把关，以致出现差错。对有些重要的依据和出处，要仔细核对原文，确保准确无误。同时，要劝说业务部门克服急躁心理，树立责任意识，共同做好公文审核工作。

二是甘当学生的精神。
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& z0 g  h4 }/ U$ N6 [秘书人员要始终保持谦虚谨慎的态度，在核稿工作中遇到自己搞不清的地方，一定要主动向拟稿的同志和业务部门请教，先当学生，后当先生，而不能自以为是，不懂装懂，采取想当然的态度，否则会导致公文把关不严，甚至改错，造成不良后果，影响办公部门的形象。秘书人员在核稿工作中，如能不断向业务部门和拟稿人员学习，经过工作积累，也能逐步了解和掌握业务部门的工作内容、政策规定，不断扩大自己的视野和知识面，在以后的核稿中也能做到胸有成竹、得心应手，乃至游刃有余。
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. E5 W4 q$ O* R三是实事求是的精神。
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秘书人员要本着实事求是的精神，切实搞清拟稿人的思路，领会其发文的真实意图，然后再考虑是否需要发文、是否需要修改和怎样修改，不能盲目作出退文处理，造成不必要的公文往返，耽误时间；也不要在考虑未成熟时急于修改，以致越改越乱。秘书人员不能光是拘泥于书本上的知识，要从实际出发，坚持与时俱进，切实理清工作思路，认真分析核稿工作中出现的新情况，努力解决新问题，通过核稿工作实践，使自己的协调能力不断增强，核稿水平不断提高，整体素质得到提升。文/吴 士 军

三、在核稿工作的协调过程中，秘书人员要发扬三种精神
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* u* k# _8 Q6 x$ l; F* d+ H一是一丝不苟的精神。
2 a2 S* ?, r( z/ K  m9 V+ m( c2 ]% D0 O& j* b! b/ G/ n3 S
. O' U8 g! E) V0 W5 j( [" o3 T现在有一个比较严重的问题，就是有些业务部门的负责人对文稿把关不严，究其主要原因，一是他们想想反正有办公部门会把关，二是怕改了会得罪人，三是担心自己文字方面不精通而改不好。在网络时代，“复制”和“粘贴”是起草文稿中常用的方法，而且拟稿人大都是在电脑上对自己所拟文稿进行阅读，往往读得不够仔细，有些词语和句子错得莫名其妙，而手写不太可能出现这样的错误。这样一来，文稿匆匆送交办公部门。对此，秘书人员必须一丝不苟，精益求精，不能因为文件需急办而匆忙核稿，放松把关，以致出现差错。对有些重要的依据和出处，要仔细核对原文，确保准确无误。同时，要劝说业务部门克服急躁心理，树立责任意识，共同做好公文审核工作。9 H9 {& J8 N) W2 S3 U6 n, t% p

. b4 N  f- R) e; o二是甘当学生的精神。
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" x  p6 m2 M' L- D3 u6 K' o  L3 C: {: S: G秘书人员要始终保持谦虚谨慎的态度，在核稿工作中遇到自己搞不清的地方，一定要主动向拟稿的同志和业务部门请教，先当学生，后当先生，而不能自以为是，不懂装懂，采取想当然的态度，否则会导致公文把关不严，甚至改错，造成不良后果，影响办公部门的形象。秘书人员在核稿工作中，如能不断向业务部门和拟稿人员学习，经过工作积累，也能逐步了解和掌握业务部门的工作内容、政策规定，不断扩大自己的视野和知识面，在以后的核稿中也能做到胸有成竹、得心应手，乃至游刃有余。

公文是讲格式的，也是重内容的。公文十五大文种，种种有适用要求；十八个要素，个个有特定用意；十一条上下行文规则，条条很明确。一不小心、一不到位，格式就会出差错，所以，公文是最讲格式要求的。公文是指导、布置、商洽工作的，往小里讲事关拟稿人之形象，往中里讲关乎单位之门面，往大里讲涉及一时一地之发展，核稿马虎不得、差错不得。所以，公文又是最讲内容准确性的。

次，对部门之间的不同意见，要进行沟通协商。1 H  q. F/ s$ I7 H/ C
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+ L/ W$ y1 B, U8 I8 c% \: @核稿时，秘书人员对文稿中需要协调的内容要予以重点把关，切不可麻痹大意。否则，可能会产生文件下发后相关部门不予承认、文件执行难的现象。如果送核前主办部门对涉及其他部门业务的内容没有征求过相关部门的意见，秘书人员应将文稿退回主办部门，并建议其送相关部门会

三个精神的确需要，作审核工作也很辛苦。

协调工作是大事，来不得一丝马虎大意。

学习了学习了学习了学习了

{:soso_e179:} 很详细！有帮助！

受益良多，收了{:soso_e182:}

很有帮助，正好写篇论文用上。谢谢

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还是挺实用的一篇文章，置顶了。

学习，学习，再学习！！！

核稿，辛苦的工作，要负责任。要果断，有主见，多教育，保证效果。

受益良多，收了 ！谢谢！