主讲人:姬瑞环 中共中央办公厅电子科技学院教授,中国高教学会秘书学专业委员会理事,# L1 w2 G# n7 c. W
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国家秘书职业资格鉴定专家委员会委员培训专题内容( B, Y. v; I2 f9 e- {, _
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第一专题:公文写作基本规则
6 q/ Z% R4 S" m6 Q, K2 M# G第二专题:常用公文起草要领
4 D3 P, j9 ?3 K* p第三专题:办公室建设与管理
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. `: z; B' N- X- _* }6 q; w第一专题:公文写作基本规则* W- ~; l: ]$ p5 T, D. Q; Q$ V
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一、认识公文写作的特点: O! Z+ H' ]. j0 Y
a公文写作的根本特点:规范性强
3 i4 r' K* _* k. e! j受领导之命,代机关立言。“以文辅政”0 A+ c4 W, X; G
目的:为处理公务服务,排斥个性化写作。
8 H ]2 L2 r3 D8 L9 Q q1 b+ N内容:真实地反映事实,排斥文学手法。
- }& ]5 _( h' K格式:具有规范体式,符合公文格式标准。
! k) N/ w& H% F# n* H表达:采用应用文体,恰当运用公文术语。& j2 p* S7 a2 E% a# a3 I* I: \+ X
时限:在领导规定的时间内完成任务。' T' n; k# Z0 V# T& T, j- I
二、遵循公文格式规范, g7 d$ Z1 f9 P
依据国家机关公文格式标准(GB/T9704-1999)
9 M$ k6 D9 i+ S6 O. l6 Q眉首:发文机关标识;发文字号;密级与保密& h' H( E' b' Q% I
期限;缓急时限;签发人标识;份号。2 o) `$ N2 s; U) x
主体:标题;主送机关;正文;附件;生效标识;2 t! E5 J; v7 F( @+ m) E
成文日期;附注。版记:主题词;抄送机关;印发机关;印发日期;印数。0 a' b9 ]- [9 D7 \
三、公文写作基本步骤与方法
# S$ [, y+ Q s(一)做好准备工作
9 d" w$ u) M) }5 c' p `& ]思想准备:接受拟稿任务后,拟稿人要明确行3 ]! e' |) H6 A
文目的?主题?文种?公文重点?
8 b: A) U0 |6 C) Y2 U% n* H材料准备:围绕主题收集材料。
$ r K6 q; m5 f+ _方案准备:总体构思,确定篇章形式与表达方! y3 G0 g1 u4 U$ Z8 W5 S! {, A
式,拟制提纲,确定各部分的基本框架。
- K1 [5 |3 g) v) W(二)正式起草阶段(操作要领)9 ]8 ]3 U9 i- K/ w1 n* t! c4 |
拟写规范标题;
+ `3 m X6 v0 T. R' d8 X设计好开头和结尾;9 D$ @' l% G5 Q" \2 k1 Z
安排主体结构;
( V* E3 f, G1 G6 K8 T& b, K4 s1 A确定表达方式。
) z% a1 }( z2 q, @4 A4 d注意事项:
9 N4 E% U8 i8 C- ?(1)接受任务后抓紧办理。
# h* F, s& K5 E! \( x \(2)根据提纲有条理地写作。
9 J* S1 P% u0 N1 P/ d6 E+ u& S(3)联合发文做好协商工作。
) \7 F9 Z* ^- b% t( |6 F* @(4)处理好材料和观点的关系。9 w( q* P0 X" ?: I! c2 `
(5)遵循公文格式规范。
) H3 m" P) P1 d: |9 o, L(6)符合文字表达规范。
% u) t% F6 B4 s+ |& J三、公文写作基本步骤与方法
6 X: M6 }& y, u' _(三)加工修改阶段作用:保障文稿更加准确、鲜明、简练。范围:
4 |# H, @* H5 v1 L审读内容:主题、观点、材料、数据等。( a/ i; t; k& R" L5 t6 q1 V
推敲文字:字、词、句、段的讹、夺、衍、倒
* W7 ]8 D( Z0 W* m方法:
* Z+ s* z9 d7 z0 G拟稿人读改法;& x/ a+ n: V* x1 U
请人代改法;
9 D+ M# N O6 @3 f# F集体讨论法;/ e& \/ h" \/ l% m
冷处理法。
7 q9 I; g; o6 l四、公文写作的基本要求
q; j) \7 T6 j; P% S( [(一)目的明确,行文有据,主旨单一。* B4 o' W4 C% J! O. J
1、明确“为了……”;
/ K. e, A' @3 {5 D4 ]2、明确“根据……”;1 r5 R+ I9 r0 U' H! w/ x
3、明确“干什么”。如:请示何事?通知何事?7 H8 U/ k' E+ T4 ^% P9 k, G, ?9 z
(二)内容合法、务实、符合领导意图。
2 t" s5 q6 O: s" u9 I6 P( ]/ b1、符合法律法规、上级规定、本机关既定政策规章,
; x! R) c+ b* W5 ?# x0 D这是制定决策和发文的根据。
+ |# x+ q" {0 m3 [* r+ X4 u2、从实际出发,注意针对性、真实性、可行性。
; C- ^& k/ V$ ^& x! u* G3 T3、符合领导意图。(动笔前、起草中、完稿后)四、公文写作的基本要求(三)文字表达准确、鲜明、简练、得体。
9 c* y7 }5 o8 J2 k1 C准确(概念清楚、讲究分寸、符合语法、要素规范): s- F3 l2 A! |; Y4 T
鲜明(观点明确、用好标题、褒贬得当、段旨撮要)
, G+ X, q4 b6 J' Q' D! n3 ^简练(锤炼语言、去除空话、控制篇幅、层次分明)
( w2 T6 d& q) A得体(文体要求、书面语言、术语规范)(四)合理组织语言。
3 P- W4 M+ g' h( e$ C% N表意清晰;合乎事理;搭配合理;* \ {$ M. y5 g
成分完整;语序得当。3 H' u& t- u& [4 y8 n J! \! K4 r
组织修改% w5 F* {1 b9 `
五、把握公文写作的基本规律
% {: m0 ]1 o6 i, w& E+ z$ u3 c6 l(一)提高逻辑思维水平。
4 X: a d& R( \常用思维方法如下:8 N! `( \* ?" h
模式化思维(从不同文种角度思考)+ K% R- e! P! z# X, i) I9 i
对象化思维(从收文机关角度思考)
5 z1 F$ n" p, l$ o. v$ ~辩证思维(全面、发展、变化地思考)
) N9 w9 X4 a2 L, A. B散点思维(多角度地思考)
0 e( Y: C: n( d- e2 U. Q! z+ [求同存异思维(思维与领导趋同)1 g1 i& [& i- }) b# G0 Y% E
(二)找好角色定位与行文角度9 S! p/ C& _: }- s( B- E3 a$ F
总原则:受领导之命,代机关立言。
/ Y2 n! O5 N' R7 J( }5 X I代拟文稿:要认准领导身份和职位特征; e3 c2 w2 F# @0 Q4 g' T# e0 N# f
对外发文:要考虑收发文机关的地位特征;
3 H" q4 h9 v3 s7 P8 C# V# E& y7 e区别文稿应用范围,内外、上下有别。0 x" M# C$ z. w; h
(三)符合行文的逻辑(严谨性)要求题文相符,首尾呼应,前后贯通横向(并列)结构) O6 |8 p0 \ e! D" R; Z; [0 x
没有严格的顺序要求,重要内容前排。纵向(递进)结构
% A+ V- l: T6 \2 h# Q务虚到务实或务实到务虚
' g9 C# O& W5 k提出问题——分析问题——解决问题1 g! T0 C5 i2 |/ ]
为什么——干什么——怎样干纵横结合结构(总结、领导讲话稿)因果结构(查清问题的调查报告)总分结构(外在的表达形式)五、把握公文写作的基本规律
: y4 g) }# L# X+ k. j7 Y(四)认真处理好三种关系/ w' j' W& N8 H8 p
作人和作文的关系
0 g' r ?- ^" z; d& J' W6 T先作人,后作文。文如其人,人如其文。
3 }' Y d9 }& f2 d& v有定法和无定法的关系( ^2 X0 K9 \( K& r; Z& d x
文有定法:符合公文法规与约定俗成的规则。
0 B3 Z0 Z+ } Y6 F% ~文无定法:具体问题具体分析,在实践中学习运用和掌握规则。
, r" i7 U6 h; V6 H" N文中无我和文中有我的关系代表机关发言,不能有“我”的看法。
9 J! y8 r$ E2 }2 V; y反映个人修养,有时要突出体现“我”的看法。
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