求解关于联合行文与抄送问题

网友问题：

' {  u" f* b( d% {7 O9 T& l" h        今天我看到1份文件，觉得有问题，特向您请教。
2 y7 j" v% a9 Z+ p  n9 O& H      是省财政厅牵头、与省公安厅等10家单位的联合行文。
      问题1：文件的主送机关是：省直各有关部门，从内容看，涉及到的就只有这10家发文单位。这不是自己给自己行文吗，没有什么意义啊？
" q5 R1 P/ D+ F( D; ~      问题2：在版记部分，对上级用的是“抄报”，平级用的是“抄送”。“抄报”的形式应该不妥吧？

老秘观点：
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  G* e0 K/ ?3 d0 V3 l（1）省财政厅牵头与省公安厅等10家单位的联合行文，内容涉及的就只有这10家发文单位，严格来讲是属于自己给自己行文。但问题在于不能过于苛求，关键要看这10家单位联合行文“是否确有必要”，是否“注重实效”，这是公文的一条重要行文规则。
7 n# N- ]5 D/ D（2）关于“抄报”的提法，党的机关早从1996年、国家行政机关自1993年开始即已废弃不用。对于公文的抄送机关，不再区分上级、下级、平级，一律统称“抄送”。因此，此文版记部分使用“抄报”显属因循守旧，不合规范。
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